集装箱码头装卸作业费（Terminal Handling Charge）——THC，引发THC中国“战火”之争的导火索，是在2001年12月，TSA、WTSA、IADA、FEFC、AWRA、AADA等航运公会组织宣布：决定从2002年1月15日起向货主收取THC，收费标准为RMB370/560 PER20/40已在广东、广西、海南、云南现行收取的始发地接货费（ORC）改名为THC，其原收费标准（20尺集装箱141美元，40尺集装箱269美元）不变。即是海运费不变的情况下，加收高额的THC费用, THC问题随即引发了船货双方激烈的争端与冲突。

据了解，世界海运附加费主要是用于补偿班轮公司增加的额定本钱，例如，班轮公司若运营远洋航线集装箱事务，需求面临燃油、汇率等无法精确预测的本钱，将这些本钱单列以海运附加费的方式收取有助于操控运营风险。但是，这些年受码头公司向班轮公司征收的装卸包干费上涨等要素影响，有些班轮公司未经运价报备或未按报备的运价施行调涨了码头工作费（THC）费率，影响了世界海运商场的公平竞争。这次布告指出，为加强监管，保护商场秩序，交通运输部将要点规范触及THC存案的有关行动。

《布告》需求，THC存案需按交通运输部规定的格局进行；同时供给与港口码头装卸包干费相匹配、本钱项目清晰、调涨根据充沛、幅度合理的证实材料，包括拟调涨THC前后与港口运营人签定的码头装卸工作协议；原则上各港口THC调整应别离核算存案，如按片区为单位一致规范调整，需供给片区内各港口费率调整的根据，及一致核算的方法；提交决定调涨THC后与收费目标交流洽谈的证实材料；THC等海运附加费仅用于补偿增加的额定本钱，在收取的景象和条件不复存在时，应及时予以吊销或下调，吊销或下调THC存案无需提交证实材料。

业内人士向记者泄漏，当时货方与班轮公司就THC征收疑问一再发生争端，首要原因是对THC没有一致界说，征收项目及费率也没有一致规范。“但这一疑问，需求报价主管部门来处理，交通运输部只能按照世界海运法令和精细化报备施行的有关方法，需求班轮公司对收费依法存案，希望经过存案构成必定的约束力，敦促报价动摇保持在合理区间。”该分析人士表明，交通运输部此举有助于在职权范围内把握商场动态，为加强监管供给信息材料储藏，但很难从本源上处理疑问。

此外，关于班轮公司是不是需求就THC征收规范与货主进行交流洽谈，该业内人士表明，此前发改委在和谐整顿有关收费时曾提出两边要加强交流和谐的需求，因此《布告》也显现了班轮公司在存案时应当供给有关材料。不过他坦言，因为货主与班轮公司处于不同的利益面，即便洽谈也很难达成共识。但关于货主、货代公司质疑的“附加费一旦开征就变成永久性附加费”，《布告》予以了清晰：“THC等海运附加费仅用于补偿增加的额定本钱，在收取的景象和条件不复存在时，应及时予以吊销或下调。”

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